促进就业券是一种 为了促进就业、减少企业用人成本而设计的公共就业服务工具。它可能通过以下几种方式实施：

求职者持券求职：

求职者持有就业券在求职时可以使用，券可以抵消一定数量或百分比的薪水，从而降低企业实际支付的薪水，刺激就业。

特定群体发放：

促进就业券可能针对特定群体发放，如户籍在包头市的高层次专家、高技能人才、劳动模范、零就业家庭、享受社会保险补贴的就业困难人员、固阳县就业扶贫特定人员和一二级重度残疾人等家庭。

电子社保卡发放：

借助电子社保卡的技术优势，就业券可以实现服务过程的完整记录和可追溯性，提高发放效率和透明度。

补贴搭台：

通过发放就业券，政府可以搭建一个平台，增加就业岗位，促进企业招工，同时帮助困难群体找到工作。

资金与劳动力需求挂钩：

就业券计划的核心是通过电子社保卡向符合条件的群体发放一定的补助，使资金的使用与劳动力的服务需求直接挂钩，提升公共就业服务的精准度与市场化水平。

综上所述，促进就业券是一种创新的公共就业服务工具，旨在通过多种方式促进就业，特别是针对特定困难群体和增加就业岗位。