基层就业指的是 到城乡基层工作。一般来说，“基层”包括广大农村和城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小企业；既包含单位就业，也包括自主创业和自谋职业。

具体来说，基层单位是指县级以下（县级政府驻地所在乡镇除外）的机关、企事业单位、村（居委会、社区）等，包括但不限于乡镇政府机关、农村中小学、国有农（林）场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站等。此外，基层就业还包括到艰苦行业和艰苦岗位工作。

国家为了鼓励高校毕业生参与基层就业，推出了一系列优惠政策，如社会主义新农村建设、城市社区建设以及应征入伍等。通过这些政策和措施，旨在促进高校毕业生到基层就业，推动区域协调发展和社会进步。