充分就业是一个经济学概念，它指的是 所有愿意并有能力工作的人都得到了一个较为满意的就业岗位。这一概念最早由英国经济学家J·M·凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中提出。充分就业并不等同于全部就业或完全就业，因为在充分就业状态下，仍然存在一定数量的失业，这些失业通常是由于摩擦性（如劳动力市场的信息不对称、工作转换等）和结构性（如技术进步、产业结构变化等）原因导致的暂时性失业。

充分就业被认为是人力资源有效配置的优化状态，它并不是指人人都有就业岗位，而是指全社会的就业持续稳定增长，并保持较高的就业率。在充分就业状态下，失业率通常被控制在自然失业率以下，自然失业率是指在一定条件下，劳动力市场能够保持均衡的失业率。

实现充分就业需要政府采取一系列政策措施，包括刺激私人投资、促进国家投资、提高社会消费倾向等。这些措施旨在通过扩大有效需求，减少失业，从而推动经济增长和社会进步。

需要注意的是，不同国家和不同时期的自然失业率具体数值不同，各国政府可以根据本国实际情况来确定是否实现了充分就业。