不扩大就业范围的原因是多方面的，主要包括以下几点：

经济压力和产业结构调整

随着国有企业改革深化，部分工人面临下岗，再就业任务艰巨。

产业结构优化升级和资本有机构成提高导致技术替代劳动速度加快，加大就业压力。

劳动力总体素质不够高，劳动力供给结构不合理，导致大量劳动力就业困难，同时也有很多岗位招不到合适人员。

资本追求利润最大化

资本主要追求利润最大化，而非创造大量就业机会。资本的投资往往是为了提高生产效率，通过引入先进技术和自动化设备来节约成本，而不是为了扩大就业规模。

全球化和外包导致一些企业将生产线转移到人工成本更低的国家，进一步减少本国的就业机会。

企业成本控制

目前大部分企业自身经营困难，更关注自身成本控制，不会主动增加就业岗位。

部分小企业甚至希望员工能承担更多工作，以节约人力成本。

政策和公共服务职能

政府在促进就业方面的公共服务职能还需进一步加强和完善。

综上所述，不扩大就业范围的原因是多方面的，涉及经济、企业行为以及政府政策等多个层面。要解决就业问题，需要政府、企业和社会各界共同努力，采取综合措施，如加强教育培训、引导资本投资、优化产业结构等。