就业率难以提高的原因是多方面的，以下是一些主要因素：

就业市场竞争激烈

每年有大量大学生毕业，导致就业市场竞争日益激烈。这种竞争不仅来自其他大学生，还来自下岗职工和农村剩余劳动力，使得就业市场的压力不断加大。

大学生就业能力不足

一些大学生在大学期间缺乏实践经验和职业技能，也没有进行足够的职业规划和准备，导致毕业后竞争力不足。同时，一些专业的培养可能跟不上市场需求的变化，使得大学生缺乏与就业市场匹配的职业技能和知识。

经济结构的转型与升级

随着科技的迅猛发展和全球化进程的加速，传统行业逐渐衰退，新兴产业则不断涌现。然而，教育体系与市场需求之间存在滞后性，许多求职者并不具备新兴行业所需的专业技能和知识，从而陷入就业难的困境。

技能与岗位的错配

技能型劳动力供不应求，而低技能劳动力则面临过剩。一些求职者由于学历、技能或经验等方面的限制，难以找到与自身条件相匹配的工作岗位，这种技能与岗位的错配现象加剧了就业市场的竞争，也导致了失业率的持续上升。

就业观念的滞后

部分求职者仍然抱有“铁饭碗”等传统就业观念，对于新兴行业、灵活就业等新型就业方式持观望态度。这种观念的滞后不仅限制了他们的就业选择，也使他们难以适应快速变化的就业市场。

政策层面的不完善

虽然政府已经出台了一系列促进就业的政策措施，但在实施过程中仍存在一些问题和不足。例如，一些政策的覆盖面不够广泛，导致部分求职者无法享受到政策的红利；一些政策的执行力度不够强，使得政策效果大打折扣。

人口结构变化

随着人口老龄化的加剧，劳动年龄人口数量的增长逐渐放缓，这将对劳动力市场和经济发展产生影响，使得大学生就业更加困难。

经济波动影响

全球经济的不确定性和周期性波动对就业市场产生直接影响。经济衰退时期，企业为了降低成本，往往会减少招聘或裁员，导致就业岗位减少。

技术革新与自动化

随着科技的快速发展，自动化和人工智能技术的应用越来越广泛，部分传统行业和岗位被机器取代，造成结构性失业。

教育与市场需求脱节

当前教育体系培养的人才与市场需求之间存在差距，导致部分毕业生难以找到与其专业对口的工作。

综上所述，就业难与失业率高的问题是由多方面因素共同作用的结果，包括就业市场竞争激烈、大学生就业能力不足、经济结构的转型与升级、技能与岗位的错配、就业观念的滞后、政策层面的不完善、人口结构变化、经济波动影响、技术革新与自动化以及教育与市场需求脱节等。要解决就业难的问题，需要从多个层面入手，包括教育改革、政策支持、市场调节等。