充分就业是一个经济学概念，指的是在某一工资水平下，所有愿意接受工作的人都获得了就业机会。充分就业并不等于全部就业，而是仍然存在一定的失业。但所有的失业均属于摩擦性的和结构性的，而且失业的间隔期很短。通常，人们把失业率等于自然失业率时的就业水平称为充分就业。

详细来说，充分就业有以下几个特点：

存在自然失业率：

充分就业状态总是伴随着一定的失业率，这种失业率被称为自然失业率。自然失业率是由技术进步、产业结构变化、劳动年龄和需求偏好变化等因素引起的职业转换过程中的暂时性失业。

摩擦性和结构性失业：

在充分就业状态下，仍然存在摩擦性失业和结构性失业。摩擦性失业是指由于劳动力市场的信息不对称或工作转换过程中的暂时性失业；结构性失业是指由于技术进步或产业结构变化导致的技能不匹配。

就业率较高：

充分就业状态下，劳动力人口的就业率较高，通常用失业率来衡量。例如，20世纪五六十年代美国的自然失业率为3.5%~4.5%，即95.5%~96.5%的劳动力人口就业率就是充分就业状态。

人力资源优化配置：

充分就业状态下，人力资源能够得到优化配置，工作效率较高。充分就业者能够做到有效率的工作，避免了人力资源的浪费。

政府干预：

凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中提出了通过政府干预和财政信贷政策刺激有效需求扩张，从而减少失业和扩大就业的主张。他认为，实现充分就业是政府宏观调控的重要目标之一。

综上所述，充分就业是一个理想的经济状态，尽管在现实中难以完全实现，但它是经济学和政策制定者追求的目标。政府通过一系列政策措施，力求接近这一状态，以实现经济的稳定和可持续发展。