流动就业人员是指 经常流动、没有稳定在一个地方工作的就业人员。这类人员可能包括临时工、经常跳槽的人，以及从农村析出的剩余劳动力。具体来说，流动就业人员可以分为流进人员和流出人员，涵盖离开常住户口所在地进入本省或跨市、县劳动就业人员。此外，流动就业人员还可以包括非公有制企业和社会组织聘用人员、辞职辞退或被开除的机关事业单位工作人员、与企事业单位解除或终止劳动关系的失业人员、自谋职业人员、档案寄存期间经劳动人事部门批准退休人员、已办理就业失业登记的未就业人员、从事个体劳动的人员、没有雇工的个体经济组织及其从业人员等。

从政策层面来看，流动就业人员的管理和服务工作由县级以上人民政府劳动行政部门负责，相关部门如公安、计划生育、工商行政管理等也需要按照各自职责配合做好工作。对于跨省流动就业人员，其待遇地的确定遵循一定的原则，例如基本养老保险关系在户籍所在地的情况下，户籍地为待遇领取地。同时，流动就业人员在享受失业保险待遇期间，如果有意愿到其他地区就业，可以申请将失业保险待遇转移至目标地区。

综上所述，流动就业人员是指那些在不同单位之间频繁变动工作、没有长期稳定工作的人，包括各种灵活就业形式的人员。政府相关部门针对这一群体有一系列的管理和服务措施，以保障其劳动权益和社会稳定。