就业失业手册是一份记录劳动者在就业和失业过程中相关信息的文件，它作为劳动者享受就业服务、办理录用登记、申领失业保险金等手续的资格凭证。手册中通常包含劳动者的基本信息、就业经历、失业记录、培训情况以及失业保险缴纳情况等。

具体作用如下：

享受就业服务：

失业人员凭《就业失业登记证》和《劳动手册》在有效期内按月领取救济金，并享受免费职业介绍、减免费转业训练等促进就业的优惠政策。

个体经营税收优惠：

符合税收优惠政策条件的个体经营人员，凭该证可申请享受个体经营税收优惠政策。企业凭所录用人员的证件，可申请享受企业吸纳税收优惠政策。

创业培训与贷款：

大学生等创业人员，凭此证等材料享受小额担保贷款，并免费享受政府指定机构的创业培训，获得创业指导、专家服务等。

记录就业与失业情况：

失业手册从劳动者参加工作开始记录，每次换工作都会多一个记录，作为将来与社保核对的凭证。它记录了劳动者失业保险的缴纳时间，以便在失业时根据记录领取失业金。

办理录用登记：

用人单位在招用劳动者或与劳动者终止或解除劳动关系时，需办理招退工登记备案手续，并在《劳动手册》内做好相应的招工、退工日期记载并盖章。

就业失业手册的办理流程通常包括提交身份证复印件、户口本复印件、2寸登记照和相应的就业、失业证明材料，由公共就业人才服务机构办理登记并制发《就业失业登记证》。

建议：

劳动者在就业或失业时，应及时办理就业失业手册，以便享受相关政策和福利。

用人单位应按规定为劳动者办理《劳动手册》的招退工登记备案手续，确保劳动者权益。