政府促进就业的职能主要包括以下几个方面：

制定就业规划：

政府需要科学合理地制定就业规划，调节劳动力供求，以适应经济发展和社会需求。

实施积极的就业创业政策：

政府应通过制定和实施一系列优惠政策，鼓励创业和就业，包括税收优惠、创业扶持等。

健全劳动力市场体系：

政府应建立和完善劳动力市场，依法维护劳动力市场秩序，促进劳动力资源的合理配置。

提供就业服务：

政府应提供就业服务，包括职业介绍、职业培训、就业指导等，帮助劳动者提升就业能力。

完善社会保障体系：

政府应建立健全社会保障体系，包括失业保险、养老保险等，为劳动者提供基本的生活保障。

推进公平就业：

政府应制定政策，消除就业歧视，保障劳动者享有平等就业和自主择业的权利。

加强就业服务与管理：

政府应加强就业服务与管理工作，包括就业失业调查统计、劳动力市场监督等。

开展职业培训：

政府应大力开展职业培训，提升劳动者的职业技能和就业竞争力。

建立健全失业保险制度：

政府应建立失业保险制度，为失业人员提供基本生活保障和再就业服务。

支持劳动者自主就业和个体经营：

政府应支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营，实现多渠道就业。

促进残疾人就业：

政府应在残疾人就业工作中发挥主导作用，制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人创造就业机会。

优化产业结构：

政府应通过优化产业结构，增加就业岗位，促进经济发展与就业扩大的良性互动。

规范就业市场：

政府应规范就业市场，打击非法就业行为，维护劳动者合法权益。

鼓励学生创业：

政府应鼓励和支持大学生等群体创业，提供创业培训、创业指导等服务。

健全就业及配套制度：

政府应健全就业及配套制度，包括就业援助、劳动监察等，确保就业政策的落实。

这些职能体现了政府在促进就业方面的多方面作用，旨在通过综合施策，实现更充分和高质量的就业。