充分就业（Full Employment）是经济学中的一个概念，它指的是 在一定条件下，所有愿意并且有能力工作的人都能找到合适的工作。这个概念由英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯（John Maynard Keynes）在其著作《就业、利息和货币通论》中提出。充分就业并不意味着零失业，而是指失业率处于一个被认为是社会可接受的范围内，通常这个范围被称为自然失业率。

充分就业状态下，仍然存在一定数量的结构性失业和摩擦性失业。结构性失业是由于技术进步、产业结构变化、劳动年龄和需求偏好变化而引起的职业转换过程中的暂时性失业。摩擦性失业则是由于劳动力市场信息不对称或地理和职业间的劳动力流动所导致的短期失业。

各国政府通常将失业率等于自然失业率时的就业水平视为充分就业。自然失业率是一个长期均衡的失业率，它反映了经济体在充分就业状态下的失业水平。不同国家和不同时期的自然失业率具体数值不同，因此各国政府会根据具体情况来确定本国特定时期是否实现了充分就业。

实现充分就业是各国政府宏观调控的首选目标之一，政府通常会采取各种政策措施，如刺激私人投资、促进国家投资、提高社会消费倾向等，以降低失业率，实现经济增长和社会进步。