灵活就业人员是指 在苏州市参加社会保险的个体，主要包括以下几类：

具有本市户籍、未达到国家和省规定的退休年龄的自谋职业者、自由职业者，以及从事非全日制、临时性和弹性工作的自主就业或非正规就业人员。

本市户籍的失业人员也可以参照执行。

个体工商户及其雇工，其中个体工商户指在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商经营活动的自然人或者家庭；雇工指受个体工商户业主雇佣，签订劳动合同或形成事实劳动关系，尚未达到法定退休年龄的各类全日制用工人员。

自由职业者，包括年满16周岁尚未达到法定退休年龄且具有完全民事行为能力的各类自谋职业人员，以及从事非全日制、临时性和弹性工作的自主就业或非正规就业人员、劳务用工人员等。

依托新业态平台实现就业但未与平台或机构等相关企业建立劳动关系的人员，如无雇工的个体工商户等。

法定劳动年龄内的自营劳动者、家庭帮工和其他灵活就业人员，例如钟点工等，这类人群没有像企业职工由企业为其缴纳社保。

总结来说，灵活就业人员是指那些在苏州市通过非传统、非全日制、临时性和弹性工作方式就业的人员，他们可以是个体工商户、自由职业者、失业人员、依托新业态平台就业人员等。这些人员可以根据自己的需求和时间安排工作，具有较高的工作自由度和灵活性。