就业补贴之所以难以申请，主要有以下几个原因：

申请条件复杂

就业补贴的申请条件通常包括毕业2年内的高校毕业生、需要在特定类型的企业或岗位就业、参加政府部门组织的服务基层项目等。这些条件对于申请人来说可能较为严格，尤其是对于刚毕业的学生来说，可能难以满足所有要求。

申请流程繁琐

申请人需要按照当地人力资源和社会保障部门的规定，准备相应的申请材料，如个人信息、工作证明、身份证明等。这些材料的准备和提交过程可能较为繁琐，尤其是对于企业来说，需要花费时间和精力来确保所有信息的准确性和完整性。

政策宣传和执行不到位

一些地方的政策宣传不够充分，导致申请人对政策了解有限，甚至基层干部也一知半解。这会导致政策未能有效落地，甚至出现“未激活”的情况，使得就业补贴资金“被沉淀”。

信息不对称和审核难度

企业在申请过程中需要确保提交的员工身份信息真实准确，避免因虚假信息而被拒绝。同时，企业还需要确保遵循相关的税收法规，以免因申请补贴而引发税务问题。这些审核过程可能会增加申请难度和周期。

部门间协调不畅

就业补贴的申请涉及多个部门，如人社、财政、税务等，部门间的协调和信息共享不畅可能导致申请流程复杂化，延长申请周期。

地域和政策限制

不同地区的就业补贴政策存在差异，有些补贴可能具有地域限制，不是所有城市都有资格申请。此外，一些地方的政策执行力度不够，导致即使符合条件也难以获得补贴。

企业和个人认知不足

一些企业老板或员工对就业补贴政策了解不足，可能会误解政策要求，导致申请失败。例如，有些企业可能误解贫困户概念，认为员工工资较高，不符合补贴标准。

综上所述，就业补贴难以申请的原因主要包括申请条件复杂、申请流程繁琐、政策宣传和执行不到位、信息不对称和审核难度、部门间协调不畅、地域和政策限制以及企业和个人认知不足等。要提高就业补贴的领取率，需要从简化申请流程、加强政策宣传、提高部门间协调和信息共享、以及提高政策执行力度等方面入手。