就业优先政策是指政府采取的一系列措施，将就业问题置于经济社会发展的首要位置，并将解决就业问题作为各项政策的核心。这些政策旨在支持和促进就业，增加就业机会，提高就业质量和稳定性，减少失业率，进而促进经济发展和社会稳定。

具体内涵包括：

目标优先：

在制定各类经济社会政策时，将就业状况作为首先考虑的内容，确保就业目标优先实现。

政策优先：

在制定产业政策、财政政策、货币政策、科技政策、教育政策等时，都以促进就业为导向进行设计和实施。

任务优先：

明确促进就业的目标和任务，强化政府责任，加大资金投入和政策支持，使就业优先成为全社会的思想共识、决策导向和行动自觉。

制度优先：

完善与就业相关的法律法规和政策体系，保障劳动者的就业权益，规范劳动力市场，促进公平就业。

资源分配优先：

在资源分配上优先考虑就业需求，支持吸纳就业能力强的行业、产业、企业，特别是中小微企业和个体工商户，促进数字经济领域就业创业，培育就业新的增长极。

稳定现有岗位：

着力稳定现有岗位，防止大规模失业。

拓宽市场化就业渠道：

通过政策引导和市场调节，拓宽市场化就业渠道，增加就业机会。

推动降低就业门槛：

支持和规范发展新就业形态，降低就业门槛，促进灵活就业。

重点群体就业：

做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业工作，确保重点群体就业稳定。

职业培训与提升服务质量：

拓宽职业技能培训资金使用范围，实施提升就业服务质量工程，提高劳动者的就业能力和职业素质。

降低失业和工伤保险费率：

继续降低失业和工伤保险费率，减轻企业负担，促进就业。

通过这些措施，就业优先政策旨在实现经济发展与社会稳定的良性互动，保障人民群众的就业权益，提高就业水平和质量。