非就业人员是指 主动不去寻找或不想就业的人群。这包括那些没有正式工作、正在待业期间的人群，也称为灵活就业人员或自由职业者。这类人群可能没有固定收入，需要自己缴纳社保和医疗保险，并且可能领取失业金作为生活保障。

非就业人员的具体含义可以从以下几个方面来理解：

主动选择不就业：

非就业人员是主动选择不去寻找工作或不想就业的人群，而不是因为被动原因如失业或辞职。

灵活就业或自由职业：

这类人群可能以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业，包括个体劳动者、自谋职业者等。

待业期间：

非就业人员可能处于待业状态，正在寻找工作机会或学习新技能以提高自己的竞争力。

社会保障：

由于没有正式工作单位，非就业人员需要自己缴纳社保和医疗保险，并可能领取失业金作为生活保障。

综上所述，非就业人员是指那些主动不去寻找或不想就业的人群，他们可能以灵活就业或自由职业的形式工作，处于待业状态，并需要自己承担社会保障责任。