城镇新增就业是指在城镇地区 新增的就业机会和就业人员数量。这包括那些在城市和城镇中找到就业机会并且就业的居民，例如从农村地区迁移到城市和城镇的居民、进城务工的农民工、就读大学后留在城市就业的毕业生以及其他与城市和城镇相关产业有关的劳动力。

城镇新增就业人数是登记概念，不等同于城镇就业人数的实际增长。它关注的是有多少人新加入了劳动力市场，并不关注失业人数。例如，某县10月份新增城镇就业300人，失业50人，那么该县10月城镇新增就业人数为300人而非250人。

城镇新增就业人数是由各级政府机关负责登记统计并逐级上报的全口径数据，主要由人社部门牵头负责，衡量的是全社会创造新增城镇就业岗位和政府提供就业服务的能力。

此外，城镇新增就业是反映就业工作状况和落实国家劳动就业政策的重要指标，也是省委、省政府考核各市州工作的主要指标之一。

综上所述，城镇新增就业是指在城镇地区新增加的就业机会和就业人员数量，它是一个重要的经济社会发展指标，用于衡量全社会创造新增城镇就业岗位和政府提供就业服务的能力。