扩大就业是指通过各种政策和措施， 增加就业岗位，提升就业质量的过程。这包括稳定企业就业，鼓励中小微企业吸纳就业，扩大基层就业规模，以及通过职业技能培训等措施提高劳动者的就业能力和适应性。

扩大就业不仅意味着为更多的劳动者提供工作机会，还包括提高就业质量，使劳动者能够获得更好的工作条件和劳动报酬，从而激发他们提升自身素质和创造更高价值的积极性。

为实现扩大就业的目标，政府和社会各界需要采取多方面的措施，包括：

1.  实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针。

2.  加强职业技能培训，提高劳动者的就业能力和市场竞争力。

3.  完善市场就业机制，确保所有有劳动能力的劳动者获得平等的就业机会。

4.  鼓励企业吸纳就业，特别是对中小微企业给予政策支持和补贴。

5.  扩大基层就业规模，如通过“三支一扶”等基层项目。

6.  稳定企业就业，通过政策保障国有企业和其他企业招聘规模。

7.  提高就业质量，包括完善工资收入分配制度，建设社会保障网，提升劳动者的整体就业质量。

通过这些措施，可以促进经济的持续增长和社会的稳定发展，实现高质量充分就业的目标。