中小企业和个体工商户是稳就业的主体。在我国，1.4亿的中小微企业贡献了超过85%的就业岗位，而国有企业的总体就业量仅占总就业比重的7.5%。这表明，中小企业和个体工商户在促进就业方面发挥着至关重要的作用。

尽管政府出台了一系列稳增长的政策工具和政策包，但这些政策往往首先针对大企业和国有企业，然后才渗透到小企业和民营企业。因此，为了实现稳就业的目标，必须重点关注和支持中小企业和个体工商户的发展。

民营企业也被视为稳就业的主体。当前，民营企业发展面临困难，信心不足，需要大力提振其发展信心。为此，可以采取一些标志性举措，如启动民营经济促进法立法进程、推进平台企业上市、开展清理政府国企拖欠中小企业账款专项行动、推进教育、医疗、金融、电信等领域对民营企业开放等。

此外，市场主体（包括中小微企业和个体工商户）是我国经济的韧性所在，量大面广的市场主体贡献了最多的就业岗位，是稳就业的关键所在。因此，稳就业的关键在于稳住市场主体，帮助尽可能多的市场主体挺过难关、稳住岗位，从而保持就业大盘的稳定。

综上所述，中小企业和个体工商户是稳就业的主体，政府应通过一系列政策措施，支持这些市场主体的发展，以实现稳就业的目标。