促进就业的基础是 经济增长。经济增长能够创造更多的就业机会，提高就业弹性，从而增加就业总量。为了实现这一目标，需要采取以下措施：

促进经济持续快速增长：

这是增加就业的基础。通过优化产业结构、提高生产效率、推动技术创新等方式，促进经济持续健康发展，从而创造更多的就业岗位。

提高就业弹性：

就业弹性是指经济增长每变化一个百分点所带动的就业数量的变化。提高就业弹性意味着在经济增长的同时，能够创造更多的就业机会。这可以通过发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制企业以及推进城镇化和小城镇建设等措施来实现。

优化就业政策：

政府应不断优化就业政策，健全就业机制，突出抓好重点群体就业工作，尤其是农民工、大学生群体以及各重点行业领域的就业工作，确保人民群众在就业过程中能够得到政策扶持、措施帮扶、技术培训、岗位提供等支持。

支持各类经营主体稳岗扩岗：

通过支持企业稳定岗位、扩大就业岗位，增加就业蓄水池，从而提供更多就业机会。

综上所述，促进就业的基础是经济增长，而实现经济增长需要从多个方面入手，包括优化产业结构、提高就业弹性、优化就业政策以及支持各类经营主体稳岗扩岗等。